חוק ומשפט

מצ"ב סקירת אוגוסט 2016 של פסקי דין מעניינים שנדונו בבית הדין למשמעת של השלטון המקומי באדיבות אב בית הדין למשמעת עו"ד ענת איילון. לקישור לחץ כאן

יכולתה של רשות מקומית לבצע גבייה פסיבית של חובות מוגבלת על-ידי השיהוי וחובת ההגינות המוגברת המוטלת עליה. כלומר רשויות מקומיות יתקשו לגבות חובות שכאלו, אם לא יוכיחו שפעלו בצורה ראויה לגבותם במועד. הידיעה פורסמה באתר החדשות News1 בעקבות פסק דינו של שופט בית משפט העליון עוזי פוגלמן במשפט של עיריית קריית אתא ויורשות נכס בעיר נילי קורן ומלכה בראון. פוגלמן פסק לטובתן של קורן ובראון וקבע כי הרשות אינה יכולה לפרוע חוב ישן כתנאי למתן אישור על בעלותן בנכס. עוד מבהיר פוגלמן כי&nbs

כ – 19 רשויות מקומיות הגישו ערעור על פסיקת בית המשפט שהתקבלה לפני כשנה בעתירה מנהלית שהגישו חברות הגז כנגד רשויות מקומיות בשל דרישות חיוב ארנונה עבור שטחים בהם מוטמנים צוברי הגז, המשמשים לאספקת גז לבתים משותפים.השבוע קבע השופט ע' פוגלמן בפסק דינו כי ערעורן של הרשויות המקומיות נדחה והן תחויבנה לשלם לחברות הגז סכום של 35,000 ש"ח עבור הוצאות. כזכור לפני כשנה בית משפט בפסיקתו קיבל את עתירת חברות הגז לביטול חיובי הארנונה. בערעורן טענו הרשויות המקומיות כי חברות הגז חויבו בארנונה היות

הצוות לבחינת דרכים לחיזוק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי אשר מונה על ידי היועץ המשפטי לממשלה היוצא, מר יהודה וינשטיין, בחודש אפריל 2014, פרסם לאחרונה את הדו"ח המסכם של פעילותו. בדו"ח מגוון המלצות בנושאים שונים הנוגעים ישירות לרשויות המקומיות. בין היתר ניתן למצוא המלצות בתחום מכרזים והתקשרויות, מינוי וניהול ההון האנושי, מניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ועובדי ציבור ברשויות, שקיפות וחופש מידע בפעילות הרשות ועוד. כך למשל בתחום המכרזים המליץ הצוות על שינוי הרכב ועדות המכרז

בהמשך לעדכון מהכנס שנערך בתאריך 30/12/2015, בעניין החלטת הנהלת איגוד הגזברים להמשיך את ההליך המשפטי בנושא תביעת העובדים הבכירים, מצ"ב פנייתם של יו"ר האיגוד ויו"ר ועדת הפרט לשם הצטרפות פרטנית לתביעה. כל המעוניין מבקש ליצור קשר עם מר נתן קוסקס, גזבר מוא"ז מנשה. להורדה לחץ כאן

בסוף השבוע פורסם באתר האינטרנט "כל הזמן" כי בעקבות פס"ד שניתן השבוע על ידי נשיא בין הדין השופט יגאל פליטמן נדחה ערעורה של עיריית ב"ש על פס"ד שניתן בבית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע בפברואר 2014. בפסק דין זה נתקבלה בקשתה של ההסתדרות להורות על העירייה לחדול מהעסקת עובדים ע"י חוזים אישיים ללא הסכמתה ומעבר לנקבע בחוקת העבודה של מרכז השלטון המקומי. לכתבה המלאה לחץ כאן

להלן קובץ עדכוני פסיקה וחקיקה העוסק בהצעת חוק למניעת התעמרות בעובדים, בפסיקה שאינה פוסלת למעשה הקלטת ממונה ללא ידיעתו ובפסיקה הנוגעת לשלילה חלקית של פיצויי פיטורין.  העדכון באדיבות משרד עו"ד סטריקובסקי, גל ושות'. מצ"ב קישור לקובץ

שופט בית המשפט המחוזי בתל אביב יפו דר' קובי ורדי הוציא ביום ד' 22/4/2014 צו ארעי הקובע כי עד החלטה אחרת לא יופסקו השירותים הניתנים על ידי מילגם במסגרת חוזה ההתקשרות בינה לבין מלגם מכח מכרז 16/2007 ויימשך המצב כפי שהוא כיום. מצ"ב קישור לנוסח המלא של הצו - להורדה לחץ כאן

שלשום פסק בית המשפט העליון כי במספר ערים במדינה השימוש בשירותי החניה של חברת פנגו אינו בתוקף. הסיבה לפסיקה היא אי קיום מכרז על שירותי חניה של חלק מהרשויות המקומיות בעת סיום תקופת ההתקשרות עם חברת משק וכלכלה אשר באמצעותה פועלת חברת פנגו ברשויות.  חברת פנגו מסרה כי בימים אלה היא פועלת להסדרת שירותי החניה ברשויות באמצעות התקשרות ישירה מולן. לעיונכם מצ"ב פרוטוקול בית המשפט העליון - להורדה לחץ כאן לכתבה המלאה לחץ כאן

בית המשפט העליון פסק כי רשויות מקומיות לא יוכלו להמשיך ולנקוט בגבייה פאסיבית של חובות הארנונה היות ובמידה והחוב אינו נגבה תוך שבע שנים חלה עליו התיישנות. פסק הדין התקדימי נקבע בעקבות מקרה של חברה קבלנית בחיפה שצברה חוב ארנונה של נכס. הסוגייה המרכזית שטופלה בתיק היא האם חוב שנתון לגבייה פאסיבית מתיישן. עוד צויין בפסק הדין כי למרות שהדיון התייחס רק לגבייה פאסיבית של ארנונה, נראה כי אין קושי להחיל את אותה המסקנה אף לגבי כל הליכי הגבייה הפסיביים האחרים שהוזכרו והכוונה היא למיסוי מקרקעין. לכ

ביום ג', 14/4/15, פסק בית המשפט העליון כי על כל הרשויות המקומיות לעבור לחיוב ארנונה על פי השיטה המדויקת. כלומר עליהן לחשב את הארנונה לתשלום בגין הנכסים שבתחומן על בסיס נתון השטח המדויק שנמדד עבור כל נכס, כולל חלקי מטרים רבועים.  נוסיף כי השיטה המדויקת היא השיטה המחייבת לפי תקנה 3(א) לתקנות ההסדרים. לאור פסיקה זו גבייה לפי שיטה אחרת הינה גבייה בלתי חוקית.  מצ"ב פסק הדין הכולל גם את ההנחיות לגבי תקופת המעבר לשיטת החדשה - להורדה לחץ כאן

בעקבות חשיפת פרשת השחיתות האחרונה בה מעורבים בכירי ישראל ביתינו ואנשי ליכוד, גיבש היועץ המשפטי לממשלה עו"ד יהודה וינשטיין מספר עקרונות לתיקון נהלי התמיכות הממשלתיות ברשויות המקומיות ולמניעת זליגה מושחתת של כספי הציבור.  כידוע ליקויים רבים נמצאו בתחום התמיכות הממשלתיות בין היתר עקב פיקוח רופף ומרושל. וינשטיין מציע פיקוח אקטיבי של משרד המשפטים וייזום מהלכים שיתקנו את הליקויים הקיימים במבחני התמיכה, בהפצת הקולות הקוראים לרשויות המקומיות ובמענקי משרד הפנים.  לכתבה המלאה לחץ כאן

רצ"ב פסק דין מעניין ותקדימי בעניין תביעת ש.מ. יוניברס אלקטרוניקס בע"מ, על רקע הטפטוף הבלתי פוסק של תובענות ייצוגיות המוגשות כלפי רשויות מקומיות בישראל. במקרה זה פסק השופט גרוסקופף בבית משפט המחוזי בלוד שרשות מקומית (מ"א עמק חפר) שנתבעה בתביעה ייצוגית על בעייה פרוצדורלית שעניינה שינוי שיטת מדידת הארנונה, לא תשלם שכ"ט עו"ד וגמול לתובע ייצוגי למרות שהגישה הודעת חדילה. לפסק הדין לחץ כאן

כמדיי תחילת שנה בינואר, גם השנה מתניע משרד הפנים את תהליך הביקורת השוטף על הרשויות המקומיות בהתאם להנחיות המקצועיות שקובע אגף הביקורת במשרד הפנים.  מצ"ב המסמך שהופץ בנושא לכל ראשי הרשויות בישראל ע"י משרד הפנים ב - 18.1.15. ביקורת רואי חשבון לרשויות המקומיות לשנת 2014 - להורדה לחצו כאן

בית המשפט המחוזי בחיפה קבע כי תשלום לעמותה בגין קבלת שירותי תרבות תורנית הינו בגדר הקצבה לשירותים ואינו בגדר תמיכה. מצ"ב קישור למאמר שנכתב בנושא ע"י משרד עו"ד ולדמן סומך והתפרסם באינטרנט - להורדה לחץ כאן

לאחרונה תוקנו תקנוני המועצות המקומיות והאזוריות ביהודה ושומרון, כך שמעתה חלים דיני הגבייה המינהלית הנהוגים ברשויות המקומיות בתוך תחומי הקו הירוק, גם ברשויות מקומיות שמעבר לו. מרכז השלטון המקומי התניע עבודת מטה שתכליתה להכיל את ההסכם הקיים עם איגוד הבנקים בנושא צווי עיקול ממוחשבים, גם על רשויות מקומיות באיזור יהודה ושומרון שירצו בכך. מצ"ב המסמך הרלוונטי בנושא צו בדבר ניהול מועצות מקומיות יהודה ושומרון

יו"ר איגוד הגזברים רו"ח גולן זריהן פנה ב- 15/6/2016 במכתב למנכ"לית משרד הפנים בבקשה להפעיל שוויון מלא בין תנאי ההעסקה של העובדים הבכירים ברשויות המקומיות (גזברים, משפטנים ומהנדסים), לבין אלה של העובדים הבכירים במדינה. יצוין כי בהתאם להנחיות שהוציאו נציבות שירות המדינה והממונה על השכר באוצר, החל מיום 1/7/2016 זכאים עובדי מדינה המועסקים בחוזים אישיים ופורשים, לפדות ימי מחלה שלא נוצלו. הנ"ל מצטרף להסדר קודם המקנה לעובדים אלה גם את הזכות ליהנות ממענק יובל. מצ"ב קי